高新区国税局2016年目标及总结


2015年,是“十二五”收官之年,区局以“全省领跑、西部领先、全国一流”为奋斗目标,以项目责任制为抓手,坚持创新发展理念,攻坚克难,各项工作都取得了来之不易的成绩,在全市国税系统绩效考核中位居第一。

(一)税收收入稳定增长。面对异常严峻的收入形势,全局上下克服困难,强化措施,累计完成全口径收入131.9亿元,同比增长14.56亿元,增幅12.41%,税收收入在全市的占比从2014年的12.5%提高到13.27%;完成地方公共预算收入34.73亿元,占全区财政收入的比重由2014年的24.65%上升到25.11%。

(二)征管改革卓有成效。积极实施税收征管创新转型改革工作,坚持以风险分析为导向,以行业管理为核心,做强风险管理和基础管理服务两大团队,完善风险管理、税源分类管理、特殊税收业务管理三个运行机制,搭建了税源分类管理基本框架,磨合运转情况良好,为下一步承接营改增扩围,建立集群式、产业链、分行业管理模式打下了基础。不断强化风险分析应对能力,进一步完善了风险管理机制,充实风险分析监控团队人员,加强以稽查、评估为主体的中高风险应对团队的力量,提升中高风险应对能力水平;健全了风险分析-风险推送-风险应对-结果反馈的良性工作机制。2015年,查补税款及滞纳金5.58亿元,占比4.24%;风险应对准确率由征管改革前的39.16%上升到67%;执法行为正确率在全市排名第一;清缴欠税9366.78万元,欠税下降96%;完成各项国际税收收入4.70亿元,较上年同期增加56.25%。稳妥推行金税三期工程,录入“金三”业务50042笔,占全市的45%。

(三)纳税服务持续优化。有效落实税收优惠政策,39846户/次纳税人享受了小微企业增值税优惠政策,申报销售额9.24亿元,减免税额2819.94万元;7464户企业享受小微企业所得税优惠政策,减免税额2382.77万元,实际受惠面达100%;办理增值税备案类减免税事项35065项,申报免税销售额821.69亿元,应纳税额减征额9594.99万元;办理出口退税13.25亿元,在全市占比39.11%。积极探索“互联网+纳税服务”,税企QQ群的服务名片更加闪亮,获得了人民日报、中央电视台、四川电视台等多家媒体持续关注报道。在四川互联网峰会上,我局的税企QQ群被表彰为“2015年度政务创新奖”。深入开展“你需求我服务,我承诺你满意”活动,向纳税人发放《纳税服务质量分析及整改意见书》22000余份,制定了《纳税服务质量意见建议反馈情况分类汇总表》,并积极整改落实。在2015年度全省纳税人满意度测评中,区局综合得分为81.66分,高于全市国税系统平均分0.3分,较2014年度78.75分提升2.91分,在全市20个区(市)县局中位列第13名,较去年提升2名,在六城区局中继续位列第二。优化升级纳税人学堂,自制音像教材,实现了纳税人辅导工作“情景化、标准化、规范化”,提高了培训质量。新增设天府新谷办税服务厅,形成了“三厅一点”的办税服务格局,有效缓解了南区办税服务厅压力。科学构建纳税服务危机预警处置机制,划分了排队拥堵、服务冲突、公共事件“三类”危机情况,建立了红、橙、黄“三色”预警识别体系,落实了A、B、C“三级”响应处置措施,定期组织模拟演练,确保了办税安全有序。

(四)队伍建设显著加强。着力强化党组织建设,严格落实党组中心组学习制度,扎实开展“三严三实”专题教育;机关党总支升格为机关党委,党支部由原来的5个调整为9个,实现了党支部建在处室。坚持抓好干部培养,制定了《促进干部培养十项措施》,建立了青年干部动态管理档案,深化拓展“1+N青蓝行动”,一批年轻干部已成长为独当一面的业务骨干。持续打造“我的高新我的家”文化品牌,通过建设荣誉教育基地,组织“我与高新国税的故事”征文活动,召开“忆创业历史·述高新情怀”、“传承荣耀·放飞青春”主题座谈会,参加大成网政务“微笑之星”评选活动,制作《传承与创新》电视片,举办“光荣与梦想”主题活动,进一步激发了高新国税人的爱岗敬业精神和创业激情。在第二届“赛比争”竞赛活动中,获得全市国税系统团体第三名,7人获得市局表彰、1名同志被评为“四川省青年岗位能手”、4人被评为“四川省国税系统岗位能手”,新增省局递进人才库培训对象9人。

(五)廉政建设全面巩固。扎实开展“守纪律讲规矩、尽责任强执行”专题教育活动,组织开展了“四个承诺”活动,自拍了廉政微电影《路口》,建立了“三查两问一评估”机制,修订了《高新区国税局外出管理规范》,认真落实“两单”管理,经常性开展作风督查、特邀监察员暗访、纳税人回访活动,确保“两个责任”落到实处,形成了风清气正的良好氛围。

回顾“十二五”工作历程,区局税收收入保持稳步高速增长态势,2011年-2015年,共组织税收收入581.02亿元,年平均增幅达到16.28%,连年超额完成市局追加的税收收入任务,为全市收入任务的完成做出了积极贡献。队伍建设取得显著成就,有12人获得注册会计师、注册税务师、律师等专业技术职称, 25人被评为“四川省青年岗位能手”、“成都十佳税官”等标兵能手。区局先后荣获“成都市青年文明号”、“四川省工人先锋号”、“全国文明单位”等荣誉称号。这些成绩的取得,是历届班子接力奋斗打下的基础,是全体干部职工团结奉献的结果。

“十二五”期间,是区局转型突破、实现跨越的五年,成绩斐然,经验值得珍惜和传承。一是必须牢固树立旗帜意识,不断领先发展。作为一个诸多荣誉在身的单位,我们清醒认识到“创先进难,保先进更难”,必须在全局上下激发出“扛旗帜当标兵、舍我其谁?”的勇气,高标准定位、高起点谋划、高质量落实,见困难敢闯、见荣誉能上、见先进就争,敢于和过去比、实现跨越,敢于和一流比、超越他人,继往开来,奋勇争先,才能让高新国税的旗帜更加鲜艳、高高飘扬。二是必须牢固树立创新意识,不断开拓进取。要始终把开拓创新作为推动国税事业的第一驱动力,与时俱进,不断强化创新意识、弘扬创新精神、养成创新思维、提升创新能力。特别是面对新常态新要求,要全面分析形势,结合实际找准各方面工作的创新突破点,迎难而上,以自我革新、自我革命的勇气和胸怀,大胆尝试,锐意进取,善作善成,才能不断推出新的高新经验、高新标准。三是必须牢固树立法治意识,不断提高依法治税水平。要牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的理念,始终把依法治税作为执法服务的基本方式、征管行为的基本遵循和主业建设的检验标准,才能使各项税收工作始终沿着法治化轨道前行。四是必须牢固树立主业意识,不断强化征管服务质效。要始终围绕主业抓建设,坚持各项工作向主业聚焦、用力,服务保障主业,融合发展;坚持管理与服务并重、服务与防控并举、权利与责任并担,加强法治化、规范化、信息化、智能化建设,整体提质增效,才能不断提高纳税人满意度和遵从度。五是必须牢固树立人才兴税意识,不断加强和改进队伍建设。要把人才培养作为事业发展之本,始终把人才兴税战略有效贯穿于工作始终,要针对区局人少事多、干部年轻化的特点,采取有力举措,严管善待,科学培育,形成一批拥有持续学习能力和意识的人才梯队,把人才优势切实转化为发展优势、发展成果,才能为区局建设提供强劲活力。六是必须牢固树立责任意识,不断增强凝聚力战斗力。无论是区局这个整体、还是区局的各个部门,无论是领导干部、还是普通干部职工,要不断强化“区局是我家,建设靠大家”的理念,主动当好主人翁和建设者,做到守土有责、爱岗尽责,心往一处想、劲往一处使,团结奉献,勇于担当,务实有为;要层层压实“两个责任”,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,全面防控各类问题,确保安全稳定,才能聚精会神、集中战斗力抓建设。

在看到过去五年取得的成绩同时,我们也要清醒地认识到,当前区局建设还存在的不足之处。主要是:依法治税水平还不够高,内控机制建设和作风建设还需进一步加强;各项工作协调发展、整体推进还不够平衡;队伍素质能力与税收现代化建设需求还不相适应,争先进位的紧迫感还不够强;个别同志的团队精神、集体荣誉感、执行力还与高新国税这个先进的团队不相适应,还存在一些不拘小节的不良现象。

二、更新理念,把握趋势,科学推进税收现代化建设

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是成都高新区建设国际创新创业中心、建设万亿级产业园区的关键时期,也是全市国税深化改革、攻坚克难、推进实现税收现代化的重要时期。做好“十三五”时期的国税工作,我们面临前所未有的历史机遇,一定要及时更新理念,准确把握国情、省情、市情、区情和税情的发展变化趋势,抓抢机遇,主动作为,在建设“西部改革创新示范局、收入质量标杆局、纳税服务样板局、依法治税模范局和人才建设带头局”的过程中发挥好先锋带头作用。

(一)坚持绿色发展的理念,持续壮大税收收入规模。一方面,要坚持依法征税,应收尽收,全力堵塞征管漏洞,强化税源管理、税务稽查和风险管理,避免税款流失;坚决杜绝寅吃卯粮、收过头税,揠苗助长、涸泽而渔式的税收方式。另一方面,着力培植税源,重点扶持新开工项目和新经济业态发展,积极落实支持“众创”和高新区“三次创业”的税收优惠政策,培植新增税源,促进税收收入可持续增长。

(二)坚持创新发展的理念,持续提高税收现代化水平。高新国税过去依靠先行先试、敢干敢拼,闯出新天地。当前,在“互联网+”的支撑下,更有巨大空间和领域可供发挥,区局要继续以创新为动力,保持锐意改革的勇气,完善鼓励创新的激励机制,统筹推进税收业务、政务、事务、财务、党务“五位一体”创新,充分激发创新活力和创新潜能;积极拓展“互联网+”服务功能,深度融合大数据、云计算等现代信息技术,领先建成创新驱动、高效便捷、科学严密的征管服务体系和全面网络化的办税服务智能网络平台。

(三)坚持协调发展的理念,持续推动全面建整体上。当前,区局面临着服务水平和征管质量发展不够协调、征管能力和全国性荣誉不够协调、干部能力和队伍结构优势不够协调、部门之间工作量不够协调等“四个不协调”,急需我们以制度机制为保障,依托大数据和信息化创新管理手段、方式、模式和机制,弥补短板、堵塞漏洞,应对人力资源增长赶不上管户增长带来的压力;以推进征管改革为核心,集中全力在建立集群式、产业链、分行业管理模式上取得突破;以提升能力为方向,积极研究改进干部教育培训工作,在岗位实践和项目锻炼中提升能力;以“金三”上线运行为契机,进一步梳理税源管理部门工作职责,合理配置人力资源,提升税源日常监控、管理服务等基础性工作水平,提速增效。

(四)坚持开放发展的理念,持续提升工作站位。要放眼全局、开拓视野,把握在经济上要更加注重创新驱动、提质增效和推进供给侧改革的新要求,抢抓国地税征管体制改革、智能国税建设带来的新机遇,紧跟高新区推进国际创新创业中心建设大趋势,迎接高新区税源结构更加复杂、新增税源不断涌现的新变化,进一步提升站位,坚定组织收入的信心,激发创新创业的热情。

(五)坚持共享发展的理念,持续合作共赢。闭门造车、故步自封没有出路。他山之石可以攻玉。要加强与系统内外相关部门的交流与合作,在交流中寻找差距,在吸收借鉴的基础上共享思想理念、共享服务管理举措、共享智能建设经验、共享信息大数据资源,着眼“全省领跑、西部领先、全国一流”奋斗目标总结经验、激发动力、不断取得新成就。

三、勇于担当,创新有为,奋力实现“十三五”良好开局

2016年,是“十三五”规划开局之年,区局要认真落实省市局工作会议精神,围绕高新区建设“三区一极”目标,以改革创新为动力,坚持“优服务、强管理、促遵从”总基调,重细节、补短板、强管理,抓实组织收入,抓优征管改革,抓好纳税服务,抓强队伍建设,对标“高”“新”,围绕“全省领跑、西部领先、全国一流”奋斗目标持续发力,力争成为全省国税事业发展的领头羊和业绩展示的闪亮名片。

(一)着力强化税源掌控能力,不断壮大收入规模

根据市局和区党工委下达的目标任务,全口径收入为142.45亿元,同比增长8 %;其中,地方公共预算收入38.20亿元,同比增长10 %;风险应对收入和稽查收入占比分别为1.9%和1.6%,国际税收增长10%以上。面对当前新的经济常态,我们要及时转变观念,充分发挥主观能动性,确保圆满完成收入任务。

一是坚持科学任务观,着眼发展促收入。牢固树立依法征税的法治任务观,把组织收入任务作为一项政治任务,勇于担当,积极工作;要抓早、抓细、抓常,以月保季、以季保年;牢固树立“绿色税收”观,支持企业发展创新,保证退税力度,抓优税源培植,坚守不收过头税的红色底线,确保高质量完成全年收入目标。

二是落实责任制,层层分解促收入。建立区局组织收入工作领导小组,强化区局组织收入主体责任、收入核算处牵头责任、相关业务部门协作责任。按照各税源管理部门2015年度实际完成收入占比,合理分配2016年的收入任务数;根据每月初税源管理部门报送的预测数,结合市局当月下达的任务,按月分解下达各部门的收入任务,并将收入任务完成情况纳入绩效考核,确保税收收入均衡入库。

三是摸清税源状况,准确预测促收入。要对历年收入结构进行分析预测,比对收入变化情况,完善收入分析预测指标体系,把握税收收入的发展规律。要与区内重大局、经发局、投促局等部门加强信息沟通,掌握招商引资企业落地、重大项目投资运营、享受政策优惠情况;高度关注高新区新引进的重点企业和项目,特别是年内将竣工投产的企业、新入库规上工业企业,实时掌握企业发展情况及其对税收的影响,把握重点税源的变化趋势。要加强对宏观经济形势的分析,及时了解重大税收政策变化和大企业发展中的重大事项对收入的影响程度,提升收入预测分析的准确率。

四是提高主观努力度,狠抓重点促收入。加强软件开发、房地产等重点行业管理,强化重点企业税收情况调查和税源监控,提高风险应对、税务稽查、日常检查核查的实效,防范重点领域、重点产业、重点企业、重点项目税收流失;充分运用增值税发票管理系统升级版信息,积极开展与房管、医保、发改、经信、财政等相关部门深度合作,努力向信息管税和税收共治要收入;进一步强化房地产项目清结算、非居民企业和反避税管理,加大欠税清缴力度,进一步提高国际税收占比。

(二)着力抓好税收征管工作,实现征管质效的实质性提升

一是坚决把好“法治关”,提升依法治税水平。一要把好法治意识关。引导干部强化法治思维,养成法治习惯,形成法治自觉。二要把好法治素养关。加强法治教育宣传培训和法治人才队伍培养,发挥好公职律师作用,提升运用法治思维和法治方式抓税收征管工作的素质能力。三要把好执法用法关。认真落实和公开执法权力清单、责任清单,从严执行税收执法责任制和税务行政处罚裁量实施办法。四要把好监督制约关。加强执法监督和执法检查,确保执法规范公正。要积极争创依法行政示范单位和法治税务示范基地。

二是充分用好“导航仪”,强化风险应对质量。要始终以防范税收管理风险为底线,导航税收征管工作。一要完善风险管理的机制制度。严格落实征管规范,构建区局主导,风控牵头,风险一体分析、联动分析,高中低三级风险任务统一推送,稽查、评估、税源管理部门差别应对、联动应对的新机制,齐抓共管促落实。二要发挥风险分析的统揽作用。实现风险分析的常态化,以风险分析统揽税源管理和风险管理工作任务。特别是要持续加强日常风险分析,按时发布区局《风险管理报告》和《风险管理动态》,认真做好风险预警提示和风险指标清理;有针对性开展专项风险分析,实现对房地产、重大建设项目、税收优惠后续管理等重点项目,注销、代开发票和小型商贸企业领用发票等重点环节,敏感行业新办一般纳税人(农产品加工、纺织服装、商贸企业等)、股权交易、大额对外支付等重点事项的规范和管理。三要加强风险应对的监控考核。在任务推送环节,明确完成时限及具体要求,加大对特殊风险应对事项的业务指导;在风险应对环节,安排专人对风险任务应对进度、应对方法等情况进行跟踪和监督,保证风险应对按规定的程序和方法进行;在风险应对结果分析环节,要组织力量对每一次的应对成效进行量化分析,对应对质量不符合要求的事项和部门,要以督办的方式责成承办单位或承办人对应对过程、结果予以说明,必要时组织力量进行复审、复查。四要探索设置风险应对的绩效考评指标。对风险管理成效进行全面评价,把对风险应对的评估结果纳入绩效考核。

三是努力当好“领头羊”,积极推进征管创新突破。要继续在全市国税系统中发挥“领头羊”作用,争做征管创新改革先锋。一要在征管改革上实现创新突破。细化《深化税收征管服务创新转型实施方案》后续措施,坚持组织收入和风险管控目标、管户与管事相结合原则,明确税源管理部门的岗位职责、工作内容、管理措施和方法,形成区局《2016年税源分类管理指导大纲》,指导全局深入推进税源分类管理,实现“四个提升”,即以项目管理为抓手,通过重点工作项目化,确保管理重心向大企业、主导产业和新兴税源等重点税源倾斜、骨干人才向管理重心集中,实现征管资源利用效率和管理质效的明显提升;以税源监控为手段,综合运用税源跟踪调查、涉税风险管控、征管质量分析评价、第三方数据应用等措施,实现税源分析、预测、管控能力和水平的切实提升;以行业管理为核心,由区局主导,风控牵头,各部门参与,探索对软件开发、医药制造、房地产开发经营、广告、汽车销售等区内重点行业进行产业链、集群式管理,深入做好税源调查、风险管控、模型建设等工作,总结提炼行业管理办法,实现税源分类管理水平的进一步提升;以房地产开发经营行业管理为重点,对可售面积进行跟踪调查,对预售收入进行申报监控,对具备清算条件企业进行税款清算,做到“摸清税基、理清申报、结清税款”,力争在该行业的管理水平上实现新提升。二要在优化流程上实现创新突破。征管规范和“金税三期”优化版推行后,针对新出现的部门职责边界不清、部分工作流程繁琐,导致工作效率下降、纳税人往返跑路等问题,坚持“管理就是服务”的理念,由政策法规处牵头负责,各部门配合,从职责划分和事项清理两个角度全面开展“流程再造”。一方面,重新梳理业务部门工作职责,厘清职责边界;另一方面,重点对直接面对纳税人的管理事项进行梳理,优化工作流程。特别在涉及多部门协作的具体事项,如非正常户管理、发票验旧金额大于申报金额事项核实、违法违章处理以及集团企业集中管理等具体事项上,明确税源管理部门与办税大厅的职责划分,优化资源配置,形成统一规范的、操作性强的工作流程和操作指南,促进管理和服务效率不断提升。三要在信息管税上实现创新突破。牢固树立“互联网+”思维,在认真分析区情、局情的基础上,大力推进信息管税,积极探索创新管理项目,在拓展网上办税事项、发票领用环节监控拍照等项目上取得新进展,实现在优化纳税服务和加强风险防控上的新突破。

四是集中打好“攻坚战”,全面落实税制改革任务。一要做好“营改增”扩围工作。按省市局统一部署,研究制定建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业等行业“营改增”的推行方案,明确工作目标,合理安排工作进度,对前期政策培训、征管基础信息接收、典型户调研、数据统计分析等工作进行初步分解,对“营改增”各阶段工作任务做到心中有数,确保今年“营改增”工作顺利实施。二要做好“电子发票”推行工作。按照市局统一安排部署,广泛宣传电子发票政策、积极了解纳税人需求,重点做好开票量较大的行业如电商、电信、快递、公用事业等行业的增值税电子发票推行工作。三要深入推进国、地税合作。携手地税局,持续贯彻落实《全国税收合作规范(1.0)》,围绕强化征管、优化服务的共同目标,探索共建纳税人学校、联合开展纳税人信用评价,不断巩固国、地税合作机制。四要做好“金税三期”应用工作。持续搞好人员培训,确保每位在岗人员能熟练操作“金税三期”相关业务;并按省市局统一安排部署,做好“金税三期”与相关业务系统的整合运用工作。

(三)着力优化办税举措,进一步提高纳税服务水平

在严格纳税服务规范,深入开展“便民办税春风行动”,全面落实市局推出的纳税服务举措的基础上,结合区局实际重点抓好以下三项工作。

一是进一步提高办税大厅服务水平。2016年,随着“营改增”的深入推进,区局管户量将大幅增涨,窗口服务量、业务复杂程度也将大幅增加。为此,要加大“三厅一点”建设力度,改造升级设施设备,推进办税服务厅装备标准化,建设要素齐备、功能先进的自助办税区、咨询辅导区,完善取号系统,提高服务效率;建立纳税需求响应会商机制,由综服办牵头组织法规处和税源管理部门,分析研究易引发争议的纳税人需求,制定解决方案,确保纳税人需求在规定时限内响应解决;配强纳税人之家人员,畅通办税大厅税企沟通机制,有效纾解各类问题;探索大企业个性化服务方式,结合大企业管理体制改革,构建大企业联动服务机制,提供税收政策确定性服务;探索“税银互动”,主动与相关银行联系协商,充分发挥税收信用评价在助力企业融资发展上的实际作用。

二是进一步优化审核审批流程。在控制执法风险的前提下,按照服务规范要求,对管理事项、审批事项、服务事项进行清理,进一步精简行政审批流程,简并报送资料,推行审批事项一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件,探索网上审核审批方式,提高审核审批质效,下大力纠正让纳税人“多头找”“多次跑”的问题。

三是进一步拓展服务产品功能。依托“互联网+”,优化升级税企QQ群,持续整合、拓展服务功能,让这张“名片”更加闪亮;在高新区政务微信平台开设专栏,即时推送办税服务公开事项;继续抓好纳税人学堂建设,完善线上线下融合培训,不断提高纳税人辅导工作“情景化、标准化、规范化”水平;加强纳税服务品牌宣传,提升知名度,让纳税人真正会用、愿用、方便用。

(四)着力加强队伍建设,进一步提高整体素质能力

立足自身实际,着力抓好“龙头”、“固桩”、“强基”三项工程,打造“党员示范项目”、“1+N”青蓝行动、“数字绩效”和“我的高新我的家”四大品牌,不断提升干部队伍素质能力,为加强区局全面建设打下扎实的组织基础。

三项工程:

一是抓好“龙头”工程,强化党组和党委自身建设。党组和党委是队伍建设的“龙头”,在队伍建设中起着领导核心的作用。抓队伍建设,首先要抓好“龙头”工程建设。区局党组要重点落实好中心组学习、会前学法,强化理论武装,巩固“三严三实”教育成果,增强党性锻炼,提升领导能力;全面学习贯彻《党组工作条例》,严格民主集中制,推进决策科学化、民主化、法治化;层层压实“两个责任”,班子成员按分工牵头落实区局重点工作项目,与部门负责人、项目组成员共同研究项目方案,组织、参与项目的推进实施,既当“指挥员”,又当“战斗员”,确保取得实效。区局机关党委要坚持围绕主业抓党建,定期研究机关党建工作,深入分析党员的思想状况,做好有针对性的教育引导和思想发动工作;严格组织生活制度,落实“三会一课”要求;组织党务知识培训,切实提高党建能力;抓好党支部“党建工作法”创新,结合部门业务实际,形成“一支部一特色”,并推出区局党建工作品牌。通过扎实抓党建,使领导班子和党委成为“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的好班子,使领导干部成为“转”的先锋、“创”的引领、“严”的模范、“实”的标杆、“干”的楷模、“廉”的表率。

二是抓好“固桩”工程,强化中层干部队伍建设。常言道“一个篱笆三个桩 ”。可以说,区局的中层干部,就是高新国税这块“篱笆”上的“桩”,是高新国税的中坚力量。今年,区局要在市局党组的支持下,配齐配强中层干部队伍,并通过组织培养、强化指导等方式,不断提高中层干部抓主业建设、抓本职业务、抓带队育人、抓改革创新、抓党建工作的能力。高新国税二十年,我们的中层干部,在高新国税的发展中留下了辉煌的一页。在高新国税二十年再出发之际,我们面临的任务更加繁重,不容我们的中层干部有任何懈怠的情绪和思想,大家必须鼓足精气神,立“桩”扛重任。兵熊熊一个、将熊熊一窝,强将手下无弱兵,带好团队,带出人才,建功立业出成效、出经验,才是中层干部能力素质的有力体现。

三是抓好“强基”工程,强化党员队伍建设。党员是党的细胞和基础,区局现有在职党员95人,占全局总人数的73.07%,比例非常大。抓好党员队伍建设,就能强化队伍建设的基础;发挥好党员的先锋模范作用,就是激发了绝大多数干部职工的积极性。要突出加强党员先进性教育,从严治党管党,开展好“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的“两学一做”活动;实施“书香人生·税阅相伴”读书计划,完善并落实每周一学、每月一讲、每季一督、每年一考制度;抓好党员发展工作,加强入党积极分子培养,严把党员入口关;开展“挂包帮”、“双报到”、党员义务日、党员志愿者和认领“微心愿”、与贫困群众结对联系帮扶活动;抓好创新争先、创业争优“双创”先进典型培塑活动,发挥好示范引领作用。

四大品牌:

一是打造“党员示范项目”品牌,探索党建队建业建融合发展。坚持围绕税收抓党建、抓好党建促税收,以党建带队建促队建理念,以打造“党员示范项目”品牌为牵引,找准区局党建业建队建融合发展着力点,加速党建队建业建融合发展,重点以党员干部为主体,以党支部、党小组为单位,承接“实施税源分类,突出重点征管”、“再造征管流程,优化资源配置”、“1+N青蓝行动”、“数字绩效”、“二十年再出发”活动等项目,建立考评、验收、激励机制,促进工作落实,取得成效。

二是打造“1+N青蓝行动”品牌,突出青年干部培养。根据市局《关于加强青年干部培养工作的实施意见》,制定区局《青年干部培养办法》,继续深化“1+N青蓝行动”,优化导师团队结构,加强业务讲学、案例解析、课题评比等学习交流;强化项目锻炼,成立以导师或业务骨干为带头人的项目小组,让青年干部在攻坚克难、创新作为中得到培养和锻炼;实施针对性培养,完善青年干部培养档案,对青年干部的能力、特长进行全面的分析,按照培养行业管理精英和岗位能手的思路,采取有针对性的措施对青年干部进行定向培养;设立“青年干部成长进步奖”,营造自我加压、主动学习的氛围,激发竞争意识,鼓励青年干部由“要我学”向“我要学”转变。

三是打造“数字绩效”品牌,发挥绩效管理作用。依托国家税务总局绩效管理4.0版框架,结合实际,进一步完善指标体系,完善绩效系统功能,注重绩效考核的过程管理,按季自动生成全局干部的个人绩效指标得分情况,公示个人绩效得分排名,促使干部时刻关注绩效节点、自觉强化过程管理,为部门负责人、区局领导督促绩效指标的节点考核提供即时依据,实现“现考现用”,更有效地以指标推动工作落地,确保今年绩效考评保持全市前列。

四是打造“我的高新我的家”品牌,开展丰富多彩的文体活动。在深入开展“四堂聚力”精品活动建设、丰富“1+4”文化建设、组织“新常态·新发展·新跨越”大讨论的同时,抓好“我的高新我的家”品牌建设,在去年“光荣与梦想”主题活动的基础上,今年开展“二十年再出发”主题活动,重点实施“四个一”活动,即发出一个倡议、举办一次“才艺大展示”活动、组织一场“业务大比武”竞赛、召集一次“再出发·新蓝图”讨论会。开展好“兴家风助税风”活动和节日民俗文化活动,激发干部职工忠诚爱家、爱岗奉献的意识,增强凝聚力。

(五)着力实施综合治理,进一步提高党风廉政建设质量

一是围绕 “两个责任”抓落实。各级领导干部要牢固树立党风廉政建设是本职理念,自觉主动履行好主体责任。要坚持“明责”、“履责”、“督责”、“考责”、“用责”五管齐下,打造“责任清”、“履责实”、“督责严”、“考责硬”、“用责明”的责任落实无缝链条,层层签订《党风廉政建设工作目标责任书》;完善党风廉政建设责任界定清单化、任务分解项目化、责任履行痕迹化、责任考核指标化、结果运用刚性化的“五化联动”工作法,做到工作有安排、落实有项目、履行有记录、年度有总结,形成领导班子、班子成员、纪检组、部门、个人“五维联动”的党风廉政建设齐抓共建格局。

二是围绕“不敢腐”抓纠惩。坚持从严治党治队,大力纠正“四风”,从严执纪,强化纪律审查,严格执法过错追究,对违反纪律规矩的坚决依纪依规处理;强化案件查处,落实“一案双查”,推动党风、政风、行风持续好转。

三是围绕“不能腐”抓机制。制定和完善区局《党风廉政建设考核细则》、《兼职纪检监察员管理办法》、《关于深化特邀廉政监察员职能作用工作的意见》,探索建立“五位一体”惩防体系,落实“三查两问一评估” 和“两单”管理机制,不断加强纪律建设,抓好监督检查,促进干部职工勤作为、会作为、善作为。

四是围绕“不想腐”抓教育。以学习党章和贯彻党的《廉政准则》、《纪律处分条例》为重点,深入开展党性教育、道德教育、警示教育和法治教育,深化廉政文化建设,引导干部职工自觉加强思想道德修养,不断增强在廉洁上“不想腐”的自觉。

同志们,做好2016年国税工作,挑战多、责任重大。在总局、省局、市局和高新区党工委的坚强领导下,我们一定要准确把握趋势,主动抢抓机遇,狠抓工作落实,锐意改革创新,全面促进高新国税事业现代化建设,努力为推进高新区国际创新创业中心建设做出新的更大贡献!