成都高新区草池镇“项目执行年”工作方案


  根据成都高新区《关于扎实开展制度执行年工作的通知》(成高惩防体系办〔2017〕1号)文件精神,为深入贯彻落实好市纪委全会及高新区党风廉政建设和反腐败工作会议的安排部署,有计划、按步骤地推进制度执行年工作,确保取得实效,结合我镇工作实际,特制订如下工作方案:

  一、指导思想

  为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中精神及习近平总书记系列重要讲话精神,巩固“两学一做”、“三严三实”和党的群众路线教育实践活动成果,以建立健全从源头上预防和治理腐败为重点,通过完善制度、创新制度、落实制度,加强对权力运行的制约和监督,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制,促使各级党员、干部认真学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度,有效解决制度不落实、不落地、不严密等问题,为巩固发展良好政治生态提供坚强制度保证。

  二、工作目标

  对草池镇现有各项制度进行全面清理,结合融入高新新形势,通过新建、修订、废止部分制度,进一步增强制度执行效力,将制度建设执行年的各项工作向纵深推进,逐步建立健全制度执行落实机制,进一步健全完善制度体系,实现各项工作管理的制度化、规范化、程序化,切实提高管理水平,跟上高新节奏。一是加强对制度的学习,制度施行后各班组要及时组织职工开展专题学习,使职工领会制度精神、熟知制度意义、作用和内容,增强执行制度的自觉意识,形成按制度办事的理念,真正把制度作为行为规范;二是加大对制度执行的监督检查,要防止临时思想和松懈意识,确保各项制度行得通、管得住、用得好;三是建立问责机制,严查违反制度行为,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,依法依纪进行责任追。

  三、组织机构

  为加强“制度建设执行年”活动的领导,确保本次活动取得实效,决定成立草池镇“制度建设执行年”活动领导小组,对制度建设工作进行计划安排、协调指导、督促检查。

  四、实施步骤和活动内容

  第一阶段:动员部署(4月11日—4月15日)

  制定《草池镇成都高新区草池镇“制度执行年”工作方案》,健全组织、明确目标、落实责任、形成方案,做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位,结合工作实际,精心组织实施,各基层部门应围绕活动实施方案层层动员、广泛宣传,确保活动不走过场、不流于形式。

  第二阶段:收集汇总(4月16日—4月30日)

  全面清理草池镇现有的各种制度,组织各村(居)、部门、办站所召开专项制度会议,收集汇总各项制度,形成《草池镇原有制度汇总》。各基层部门要根据各自的工作实际情况及管理职责,对现行的各项管理制度、岗位职责、操作规程等,按照规范性、针对性、合法性、实效性及可操作性的要求进行一次全面清理,清理后按照“保留的制度”、“废止的制度”、“修订的制度”及“新建的制度”四个方面重新登记,形成书面文字目录。

  第三阶段:修订整理(5月1日—8月31日)

  各村(居)、部门要结合新形势、新要求,整理、废除、新建、修订工作制度,领导小组每2周召开专题会议研究部署工作。各项制度的拟稿、修订要在进一步清理职能职责的基础上,以国家、省市的政策法规为依据,紧密结合各项业务的实际工作内容,对已经过时的制度要进行废止;对不规范、不具操作性的制度进行修订完善;对缺失的制度要抓紧研究、尽快建立。在建章立制工作中,要增强制度的科学性、针对性、可操作性,使制度管用、能用、好用,确保制度方便执行、监督、检查、问责。将修订、完善后的制度根据科学、规范、严密、实效的原则进行归类、汇总,形成《草池镇修订制度汇总(初稿)》。

  第四阶段:完善汇编(9月1日—10月30日)

  领导小组每周召开专题会议,研究各项制度合理性与可实施性。对与新形势新常态不适应、不衔接、不协调、不一致的制度,及时废止;对那些不完全适应新形势新任务,或者在内容和程序上存在瑕疵,可行性和操作性不够强的制度,抓紧修订;对现阶段仍然存在的制度机制漏洞和管控的薄弱环节,有针对性地补充完善。要健全完善长效机制。加强对制度执行的规律研究,进一步固化形成推动制度执行的长效机制,突出抓好责任落实、宣传教育、效果评估、责任倒查等制度机制建设,进一步探索创新切合高新实际、具有高新特色的制度体系。

  五、工作要求

  (一)切实提高认识。开展“制度建设执行年”活动,其目的就是要解决制度不落实的问题,切实维护制度的严肃性,让规章制度真正发挥应有的作用。各村(居)、部门要统一思想、提高认识,增强责任感和紧迫感,落实责任制,扎扎实实地开展好活动。

  (二)加强组织领导。要切实加强组织领导,确保活动有计划、按步骤进行。落实责任人,一级抓一级、层层抓落实,确保活动各项工作不走过场、不图形式,把制度真正落到实处。领导干部要以身作则、带头学习、带头落实制度,当好表率做好样子,以实际行动推进活动开展。各部门要理顺工作关系、明确工作任务、落实工作责任,形成党组统一领导,部门各负其责的工作机制。

  (三)加强宣传引导。各部门要积极向领导小组办公室报送工作进展情况,对活动开展过程中涌现出的好做法、好经验,领导小组办公室要大力进行宣传,推动“制度建设执行年”活动沿着正确的方向不断引向深入。

  (四)强化督促指导。各村(居)、部门、办站所要妥善处理开展制度执行年工作与其他业务工作的关系,做到科学安排、统筹兼顾、互相促进。要加强调查研究和具体指导,及时了解掌握制度执行年工作推进情况、存在问题,积极采取有效措施,推动工作落到实处。

  (五)严格责任追究。要着重在抓问题整改、形成长效制度机制等措施上下功夫,在提高制度执行力上做文章,在规范权力运行上见成效。要坚持边查边改,注重实际效果,坚决防止思想不重视、工作走过场、摆花架子、做表面文章等问题。对推而不动、查而不改、制度不落实、执行不到位、成效不明显的单位,要启动追责问责和责任倒查机制,坚决维护制度的权威性,确保制度执行年工作取得实实在在的成效。