成都高新区创新社区治理模式 实施社区服务全面提升行动


书画爱好者在社区书画活动室画画

  “服务无处不在,幸福就在身边”是社区发展治理成效的最终检验标准。日前召开的成都市城乡社区发展治理大会提出,要实施“社区服务全面提升行动”。9月15日,记者从成都高新区获悉,通过创新思路、建立机制、打造载体等方式,成都高新区社区服务水平不断提升,逐步形成了一条“政府主导、全民参与”的城乡社区治理之路,让老百姓得到了便利和实惠。

  在探索提升社区服务水平的过程中,成都高新区各街道社区涌现出一批创新举措:肖家河街道通过“外引+内培”的方式,将社会组织纳入社区管理的格局中,形成了社会组织参与社区治理的新模式,已成为成都高新区社会组织数量最多的街道;而芳草街街道打造了能够为居民提供全天候、一站式社区服务的综合体,使社区互融性和居民幸福感得到同步提升;桂溪街道则整合辖区资源,建立共驻共建机制,使社区服务的广度和深度不断拓展。

  外引+内培引导社会组织参与社区治理

  “城市的发展带来生活变化,居民诉求越来越多元化。”肖家河街道办相关负责人介绍说,为解决原有服务与居民需求不匹配的问题,肖家河街道采取“外引+内培”模式,让更多优秀的社会组织进入街道社区,在成熟社会组织的指导下,孵化出本地社会组织,带动居民参与社区治理。

  2011年,成都高新区肖家河街道试点引入爱有戏社会工作服务中心(以下简称“爱有戏”)的“义仓”项目,培训邻里互助志愿者队伍。“义仓”项目的成功推行,让老百姓初步了解了社会组织这个概念,随即,肖家河街道决定引入整个爱有戏项目。

  “刚进入肖家河的时候,我们深刻感受到居民对更专业、更优质的社会服务的渴望,我们只要发放问卷调查,都会在最短时间内得到反馈。”爱有戏负责人告诉记者,短短几年时间,爱有戏不仅带来了“义仓义集”等优秀项目,更为肖家河各个社区、院落的居民自治组织培养出一批优秀的骨干力量。

  为了引进更多外部优秀社会组织,解决内部社会组织人才缺失的问题,肖家河街道邀请第三方机构负责管理社会组织。“今年,我们和上海恩派公益组织发展中心合作,建立了肖家河社会组织发展中心,为辖区的社会组织搭建了一个交流、互动、管理的平台。”肖家河街道办相关负责人说,引入专业的社会组织管理机构,可以对社会组织进行深入专业的评估,有利于社会组织的良性发展和社区服务的提升。

  值得一提的是,2015年,肖家河街道在成都率先设立街道级的公益创投机制。今年,肖家河公益创投支持项目达35个,预算金额170万元。同时,肖家河街道还专门设置了社区微公益创投类项目,用于支持社区自治组织、居民团队和个人从解决身边的社区问题出发,主动参与社区、院落治理。

  目前,肖家河街道登记注册社会组织已经有17个、备案社会组织35个,居成都高新区7个街道办事处之首,形成了政府、居民、社会组织之间的良性生态链。为了引导更多的社会组织为居民提供更好的服务,肖家河街道和上海恩派公益组织发展中心协商制定了3年计划。“我们要求在3年时间内每个社区拥有10个以上社会组织,让社区的每个居民都能够享受到社会组织提供的优质服务。”肖家河街道办相关负责人说。

  一站式服务打造社区服务综合体

  住在成都高新区芳草街街道神仙树社区的钟爷爷,9月9日上午的“行程”排得很满:9点和棋友下1小时象棋,10点体检,11点半左右接孙子回家吃饭。“别看事情这么多,但只是楼上楼下的事儿,而且今天的体检还是免费的呢!”看着自己安排的行程表,67岁的钟爷爷挺高兴。

  钟爷爷口中“楼上楼下”就能解决事儿的地方,是位于芳草街街道神仙树社区的服务综合体。该综合体位于紫瑞北路与创瑞路之间,建筑面积近7000平方米,是周边社区居民都爱去的地方。

  记者近日探访了这个综合体。该综合体分为两个区域,其中A区1层为芳草街街道办事处神仙树社区工作站,1至2层为综合文化活动中心,3层为街道社会组织孵化园,4层为成都高新区志愿者协会,5层为综合体办公区域。B区的5层皆为芳草社区卫生服务中心。

  “随着城市的发展,邻里关系越来越淡薄,想要聚拢社区居民、增加邻里关系的亲密度、提高居民参与社区治理的积极性,需要街道及社区的引导,其中,场地是关键。”芳草街街道办相关负责人介绍,2012年,为了给辖区居民提供全面、高效的“一站式”服务,芳草街街道在成都高新区率先打造出首个社区服务综合体,即芳草街街道市民服务中心,打通多个社区公共服务功能,成为能够为居民提供全天候、一站式社区服务的综合体。

  从2012年到现在,该综合体根据居民“新需求”,不断完善各种服务功能:从最初为居民提供“联络感情”、增强社区凝聚力的场地,逐步加入纠纷调解、社会治安、公共卫生、优抚救济、劳动就业、社会保障等功能,并新增了亲子中心、“艺人坊”非物质文化平台、芳草国学讲习班、关心下一代教育基地等平台。

  芳草街街道办相关负责人说:“社区服务综合体致力于打造社区全龄人群的文化娱乐空间,各年龄段的居民都能走进综合体并建立联系,他们之间的联系又不断提升社区的互融性和居民的幸福感。”

  成立联盟扩展社区服务广度和深度

  辖区面积大,社会资源丰富却分散,这是成都高新区部分街道存在的问题,如何整合利用这些社会资源成为解决问题的关键。在实践中,桂溪街道及各社区从教育、军民融合等各个方面着手,整合辖区资源,建立共驻共建机制,努力扩展社区服务的广度和深度。

  近日,在桂溪街道2017年度教育联席会上,来自桂溪街道辖区内的成都职业技术学院、9所中小学以及13所幼儿园的校长、园长聚在一起,围绕有效利用街道、学校资源解决双方的问题及需求,推进资源共享、优势互补、共驻共建等问题展开交流讨论。

  桂溪街道办社事科负责人黄煌告诉记者,自2016年整合辖区教育资源组建教育联席会以来,桂溪街道先后开展了“五进一暖”活动,将安全社区、先进文化、志愿服务等活动送进校园,同时,各所学校也将优秀的教育资源反馈给社区居民。

  除了教育联席会,桂溪街道还聚集辖区13所幼儿园成立了幼教联盟,形成完善的教育资源链,并在今年陆续开展了优秀课程分享、幼儿园参观等学习活动,共同提升辖区内的幼教品质。

  此外,由辖区5支驻军部队构成的双拥联席会,定期开展文化拥军、法律拥军、就业拥军等拥军优属活动,服务驻军战士。同时,将安全社区建设、国防教育等活动带到社区居民中,联系驻军部队开展拥政爱民活动,实现共驻、共建、共享。

  为更好满足社区居民多元化需求,桂溪街道永安社区整合辖区行业资源,孵化成立了金融、医药、艺体3个社会联盟,为社区居民提供金融咨询、健康义诊、暑期总动员等活动,并成立了成都市首个文体总会党支部,下设器乐、合唱、舞蹈协会等6个协会2支队伍,会员人数达400余人。

  今年夏天,桂溪街道永安社区“艺体联盟”各培训机构为社区孩子们提供免费舞蹈、绘画、英语等活动,吸引了300余名青少年参加;“医药联盟”则和社区一道,熬制消暑饮品放置在人群集中的地方,为辖区居民送去“清凉”。

  桂溪街道办相关负责人表示,通过成立联盟,能够有效放大资源整合效应,实现“紧密合作、优势互补、互惠互利、共同发展”的目标,进而使社区服务水平得到不断提升,增强社区市民的获得感。